我國的?營業(yè)稅暫行條例?規(guī)定，單位和個人構(gòu)成營業(yè)稅的納稅人必須同時具備下列條件:1、提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的行為，必須發(fā)生在中國境內(nèi)；在境內(nèi)組織旅客出境旅游；所轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)在境內(nèi)使用；所銷售的不動產(chǎn)在境內(nèi)；境內(nèi)保險機構(gòu)提供的保險勞務(wù)（但境內(nèi)保險機構(gòu)為出口貨物提供保險除外）；境外保險機構(gòu)保險和機構(gòu)以在境內(nèi)的物品為標稅的提供的保險勞務(wù)等。2、提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的行為，必須屬于營業(yè)稅征稅范圍。3、必須是“有償”或“視同有償”提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的所有權(quán)。

根據(jù)第一個條件，境內(nèi)納稅人在境內(nèi)提供勞務(wù)，其行為屬于營業(yè)稅的管轄權(quán)范圍；境外單位和個人提供應(yīng)稅勞務(wù)在境內(nèi)使用的，其行為也屬于營業(yè)稅的管轄權(quán)范圍；而境內(nèi)納稅人提供勞務(wù)在境外使用的，其行為則不屬于營業(yè)稅的管轄權(quán)范圍。這就是說，只有發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的應(yīng)稅行為才屬于營業(yè)稅的征稅范圍，在我國境外發(fā)生的應(yīng)稅行為不屬于我國營業(yè)稅的稅收管轄范圍。因此，納稅人可以通過各種靈活的辦法，將其行為轉(zhuǎn)移到境外，從而避免成為營業(yè)稅納稅人，進而成功規(guī)避納稅義務(wù)。如國內(nèi)某施工單位到美國提供建筑安裝勞務(wù)，盡管是國內(nèi)的施工單位，但其應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在境外，則該行為不屬于我故喲的營業(yè)稅的管轄范圍，因此該公司取得的建筑安裝勞務(wù)收入在我國內(nèi)不證營業(yè)稅。再如所轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)位于國外，也不用在我國繳納營業(yè)稅。但是納稅人需注意，將應(yīng)稅行為朱轉(zhuǎn)移到境外，仍需按所屬地原則在所得來源國繳納流轉(zhuǎn)稅，故需綜合權(quán)衡境內(nèi)外流轉(zhuǎn)稅負的差異。

根據(jù)第三個條件可知，營業(yè)稅制度對納稅人的認定強度“有償”或“視同有償”提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)動產(chǎn)的所有權(quán)，這使得營業(yè)稅有關(guān)法律界定的納稅人和實際包括的對象有一定差別。納稅人如果能設(shè)法證明自己不是“有償”或“視同有償”發(fā)生營業(yè)稅應(yīng)稅行為，那就不是此稅的納稅人，自然也就不必繳納該稅了。因此可根據(jù)此特點在經(jīng)營決策中盡可能規(guī)避“有償”或者“視同有償”提供應(yīng)稅勞務(wù)，從而規(guī)避營業(yè)稅的納稅義務(wù)。例如，納稅人以無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)投資入股的行為，就不屬于有償銷售，則不繳納營業(yè)稅。

綜上所述:按照我國稅法條例,公民和企業(yè)都應(yīng)該依法納稅,如確能為經(jīng)濟利益體帶來一定的稅收優(yōu)惠的,我們可以根據(jù)實際情況用活用夠政策,但是前提是不能違法違規(guī)。